стратегия прозрачности и законности
Объявление Президентом Республики Узбекистан 2026 года годом “чрезвычайного положения” в сфере противодействия коррупции ознаменовало начало нового, решительного этапа борьбы с коррупционными проявлениями в стране. В рамках данного стратегического курса, в целях повышения эффективности комплаенс-контроля в судебной системе, 8 июня 2026 года был принят Указ Президента Республики Узбекистан
№УП-106 «О дополнительных мерах по повышению эффективности системы комплаенс-контроля в судах».
Стоит отметить, что данный Указ направлен на укрепление гарантий судебной защиты граждан, выявление и оценку коррупционных рисков
в судах, а также на повышение авторитета судебной власти посредством внедрения современной системы комплаенс-контроля.
В настоящее время в судебной системе осуществляются ключевые институциональные преобразования по предупреждению коррупции
и противодействию ей. В частности, в структуре аппарата Верховного суда создается Служба комплаенс-контроля, непосредственно подчиненная Председателю Верховного суда.
К основным задачам данной cлужбы отнесены:
Кроме того, в судебных системах Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и Военного суда вводится в общей сложности 15 штатных единиц инспекторов по комплаенс-контролю. Руководитель Службы комплаенс-контроля и инспекторы назначаются на должность Председателем Верховного суда, а их материальное и социальное обеспечение приравнивается к определенному правовому статусу. Это призвано обеспечить их независимость и эффективность деятельности.
Особое внимание в Указе уделено совершенствованию кадровой политики. В целях усиления принципов прозрачности и меритократии при приеме сотрудников на работу в аппарат судов определен комплекс следующих мер:
Данные меры направлены на повышение профессиональных
и морально-нравственных качеств кадров, предотвращение конфликта интересов и укрепление доверия к судебной системе.
Указом также предусмотрено внедрение международных стандартов противодействия коррупции. В частности, запланировано проведение аудита Академии правосудия на соответствие требованиям международного стандарта ISO 37001 «Системы менеджмента противодействия коррупции». Данный стандарт включает в себя требования по оценке коррупционных рисков, проведению надлежащей проверки (Due Diligence), внедрению механизмов финансового и нефинансового контроля, а также созданию систем оповещения и внутренних расследований.
Кроме того, установлена система обязательного повышения квалификации судей и работников аппарата судов по направлению противодействия коррупции каждые три года. Важное значение имеет
и внедрение в процесс подготовки кандидатов в судьи в Академии правосудия практики оценки личностно-профессиональной пригодности
и антикоррупционной устойчивости.
В целях минимизации человеческого фактора и повышения прозрачности предусматривается дальнейшее совершенствование программы автоматического распределения судебных дел. Это, во-первых, обеспечит корректность и прозрачность механизмов перераспределения дел,
а во-вторых, предотвратит случаи необоснованной передачи дел от одного судьи к другому. Наряду с этим, в срок до 1 марта 2027 года поручено принять меры по снижению роли человеческого фактора путем цифровизации задач
и функций с высоким уровнем риска.
В заключение можно отметить, что Указ Президента Республики Узбекистан № УП-106 отражает комплексный и системный подход к борьбе
с коррупцией путем укрепления комплаенс-контроля в судебной системе. Данный документ не просто ужесточает дисциплинарные меры, а выстроен как совокупность взаимосвязанных институтов: институционального комплаенса, модернизации кадровой политики, ограничения конфликта интересов, декларирования, каналов обратной связи и цифровизации. Реализация этих реформ послужит повышению независимости и авторитета судебной власти, а также укреплению доверия населения к судебной системе.
По итогам исполнения Указа в судебной системе Республики Узбекистан прогнозируются следующие изменения:
Старшего помощника судьи административного
суда Хорезмской области
Махмудова Жахонгира Марковича
